政府雇员是指 政府根据工作的特殊需要，从社会上雇佣的专门人才。这些人才通常在法律、金融、经贸、信息、高新技术等领域具有专业知识和技能，他们不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权力，而是按照契约化管理，只从事某项专业性工作。政府雇员的薪酬待遇相对较高，不执行公务员的工资标准。

政府雇员制度旨在通过引入市场机制，优化政府人力资源配置，提高行政效率，降低行政成本，并为社会提供更加多样化和高品质的公共产品。这种制度在西方国家和一些亚洲国家已经得到广泛应用，并取得了显著成效。