预留地，也称为预留建设用地，是指 符合土地利用总体规划为城镇、村庄发展建设预留的土地。这类土地主要用于国家建设、集体建设以及农业建设等。预留地通常在土地利用总体规划期内，根据上级下达的规划控制总规模在乡镇土地利用总体规划图上标注划定。它包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地。农用地是通过国家下达规划和年度指标控制，而建设预留地则根据土地管理法的规定，必须符合土地利用总体规划，目前还没有确定使用方，但不得再进行其它施工。
城市规划中的预留地，除了上述的预留建设用地外，还指预留出来用于建设公共设施、绿化、交通等用途的土地，目的是为确保城市可持续发展提供空间保障。
需要注意的是，预留地并不是城乡用地分类里的专业名词，在最新的城乡建设用地分类里，只有两类：H建设用地和E非建设用地。城市规划行业常在总体规划阶段预留一部分城市发展备用地，该部分作为将来的城市建设用地，但其属性仍然为非建设用地。
综上所述，预留地主要是用于未来城镇和村庄发展的建设用地，目前尚未确定具体使用方，需遵循土地利用总体规划及相关法律法规。