个人承包绿化工程以普通发票形式代开发票的税率是 3%。一般纳税人销售花卉开普票的税率也是 3%。对于小规模纳税人来说，销售自己种的苗木，无论是普票还是专票都是免税的。而一般纳税人销售自己种的苗木，无论是普票还是专票，税率是 9%。

因此，如果是一般纳税人销售花卉或绿化养护工程，并且开具的是普通发票，那么适用的税率是3%。如果是小规模纳税人销售自己种的苗木，无论是普票还是专票，都是免税的。对于其他情况，需要根据具体的纳税人类型（一般纳税人或小规模纳税人）和具体的服务内容来确定适用的税率。