如何界定非访

非访，即非正常上访，是指信访人没有按照《信访条例》和相关法律法规的规定，在指定的场所和规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意、过激的、法律法规明确限制或禁止的方式，如集访、闹访、缠访、越级等方式，影响党政机关