关里债通常指的是政府债务的一种形式，特指中央政府为了筹集财政资金而举借的债务，也就是国债。国债是由中央政府发行的债券，用于弥补财政赤字或进行国家资金的调度，是政府调控经济运行的一种特殊分配方式。