"先征后退"是一种税收优惠措施，其核心含义是：

征收：

首先，根据税法规定，纳税人需要缴纳相应的税款，税务机关负责将这些税款征收入库。

退税：

随后，税务机关或财政部门会根据规定的程序，对已征收的税款给予部分或全部的退税。

这种措施通常用于鼓励某些行业或活动，例如出口退税，旨在减轻纳税人的税收负担，促进经济发展。

需要注意的是，"先征后退"与"即征即退"和"先征后返"有所区别：

即征即退：税款在征收的同时立即退还给纳税人，操作简便且退税速度快。

先征后返：税款在征收后由财政部门审核并返还，退税程序和管理规定更为严格，因此退税时间可能更长。