全国统筹是指 在全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，以实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。这一概念的核心在于通过统一全国范围内的养老保险制度、基金调度、经办管理和信息系统，解决不同地区之间养老负担不均、基金效应低等问题，从而确保养老金的按时足额发放，并提高基本养老保险制度的可持续性。
具体而言，全国统筹包括以下几个层面：
基本养老保险制度全国统筹：
确保全国范围内养老保险制度的一致性和规范性。
基本养老保险基金全国统筹：
实现养老保险基金在全国范围内的统筹使用，平衡各省之间的基金负担。
基本养老保险管理全国统筹：
统一全国的养老保险经办管理，提高管理效率和服务质量。
基本养老保险技术全国统筹：
统一全国养老保险信息系统的建设和使用，实现信息共享和管理协同。
全国统筹的实施步骤包括：
建立基金中央调剂制度：
通过中央调剂基金，适度均衡省际之间的养老保险基金负担，为全面实现全国统筹奠定基础。
制定统一的政策和流程：
确保全国范围内社会保险缴费标准程序一致，简化参保者跨省市转移个人保险手续的流程。
推进信息系统建设：
建立全国统一的信息系统，实现养老保险数据的集中管理和共享。
通过全国统筹，可以有效解决地区间养老负担不均、基金效应低等问题，提高基本养老保险制度的整体运行效率和服务质量，确保广大退休人员的基本生活需要得到保障。