政府指导价是指 依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。这种价格形式旨在通过政府的引导来调控市场，确保价格的合理性，保护消费者利益，并促进市场的公平竞争。

政府指导价的基本特征包括：

定价主体的双重性：

政府价格主管部门或其他有关部门作为定价主体，同时经营者也需要参与价格制定。

基准价和浮动幅度的设定：

政府需要根据国家规定的权限和范围，制定基准价及其浮动幅度，以指导经营者在规定的范围内制定价格。

适用范围：

政府指导价适用于比较重要的商品和服务，特别是那些花色品种多、供求变化快、季节性强的商品。

法律效力：

政府指导价具有法律效力，经营者必须遵守政府规定的基准价和浮动幅度，不得超出这一范围。

在实际操作中，政府指导价可以用于多种场景，例如房地产市场、商品价格、收费标准等。通过设定政府指导价，政府能够有效地干预市场，防止价格暴涨暴跌，维护市场秩序，同时保障消费者的权益。